Els principals objectius d'RSE. sistema estatal unificat de prevenció i liquidació de situacions d'emergència

Estalvia la necessitat de l'educació a Rússia ia l'estranger va ser dictada pel ràpid augment de les amenaces militars que s'acosta, el desenvolupament i la millora contínua de tot tipus d'armes.

Per exemple, en temps de guerra i post-guerra de la defensa local (EMERCOM art de Rússia) no van ser només va salvar a molts ciutadans en el moment d'artilleria i atacs aeris contra l'enemic, bloquejos eliminades, es van prendre mesures per al manteniment principal de la població, van desactivar els projectils sense explotar i les bombes, es va aclarir edificis i edifici, sinó també restaurat de clavegueram i abastament d'aigua, línies de subministrament elèctric i de comunicacions, llocs de comandament, i més.

aspecte legislatiu pel que fa a la protecció de la població del país i els seus territoris de les situacions d'emergència

Per primera vegada al nostre país, d'acord amb el Decret de la Federació Russa № 261 del 04/18/1992 de l'any: "Sobre l'establiment del sistema d'alerta de Rússia i la resposta d'emergència", es va establir el sistema corresponent per a la prevenció de tot tipus de situacions d'emergència i en temps de guerra i en temps de pau, la seva liquidació en el cas que es produeixi, així com per garantir la plena seguretat de la població, la protecció integral del medi ambient i reduir el dany de l'economia.

Més tard, les normes jurídiques i d'organització de la Federació de Rússia que regulen la protecció de la població en situacions d'emergència, així com d'aire, instal·lacions d'aigua i espai de la terra, el medi ambient i socials, instal·lacions industrials, es regeixen per la Llei Federal "Sobre la protecció de la població i territoris a partir de situacions d'emergència d'origen natural i artificial la naturalesa »№ 68-FZ, de data 21. 12. 1994

La posterior execució d'aquesta llei va donar lloc a l'adopció de RF Decret del Govern № 1113 del 1995.11.05, "En el sistema d'estat uniforme de la prevenció i liquidació de situacions d'emergència", que aprova el reglament en relació amb l'RSE. Es determina que resol els recanvis de problemes, principis de construcció del sistema unificat, la composició dels actius i obliga a l'ordre de la interacció dels principals elements estructurals. En general, la posició dels controls, el sistema funciona com una sola.

Termes clau en les peces de recanvi

situació d'emergència - una situació determinada en una àrea particular que s'ha desenvolupat a causa d'accidents, desastres, esdeveniment perillós d'origen natural, desastres naturals o d'altre tipus, la conseqüència que era (serà) el dany a la salut humana o el medi ambient, el sacrifici humà, tot tipus de violacions pel que fa a les condicions d'elegibilitat de la vida persones, les pèrdues materials significatives.

Prevenció d'emergència - un ampli conjunt d'activitats preexistents destinades a minimitzar el risc de la seva ocurrència, la preservació de la salut humana, el que redueix el dany al medi ambient, les pèrdues materials significatives.

Liquidació de conseqüències de situacions d'emergència - tipus de la naturalesa de rescat d'operacions d'emergència, que se celebren en cas d'emergència. Se centren en la preservació de la salut humana, salvar vides, reduir les pèrdues materials i la magnitud dels danys al medi ambient natural, així com la localització de les àrees (zones) d'emergències.

àrea de desastre - espai en el qual es va desenvolupar l'emergència, i que en aquest context està sota control constant.

Metes i objectius RECANVIS

Presentat per primera vegada en tres direccions:

• la prevenció de l'aparició i el desenvolupament posterior de l'emergència;
• la reducció dels danys causats per ells;
• un conjunt de mesures dirigides a l'eliminació de les situacions d'emergència.

Les principals tasques de recanvis:

1. El desenvolupament i l'execució correcta de les normes econòmiques i legals relacionats amb assegurar la plena protecció de la població del país i els seus territoris dels efectes dels desastres.

2. L'execució dels programes científics, tècnics i específics que prevenen situacions d'emergència, enfortint el funcionament de les institucions, empreses i organitzacions (sense referència a les seves formes organitzatives i legals), les seves instal·lacions socials subordinats, a l'efecte de producció en situacions d'emergència.

3. Previsió i anàlisi de la dimensió socioeconòmic de les conseqüències de les emergències.

4. Garantir la plena disposició per dur a terme certes accions en les agències de maneig d'emergències, els fons i les forces dissenyades per a la seva ràpida alerta i posterior liquidació de les conseqüències causades per ells.

5. La cooperació internacional pel que fa a la protecció de la població del país i els seus territoris dels efectes dels desastres.

6. Implementació d'accions tan complexes com la recollida, el processament operatiu, l'intercanvi i la posterior alliberament d'informació sobre com implementar la protecció de la població en situacions d'emergència.

7. Preparació dels ciutadans a certes accions en el marc d'una situació d'emergència.

8. Crear les reserves necessàries dels diversos recursos que assegurin l'eliminació de les conseqüències de situacions d'emergència.

9. La realització d'Estat la supervisió, el control i l'examen de la protecció de la població del país i els seus territoris dels efectes dels desastres.

10. La liquidació de situacions d'emergència.

11. Dur a terme una sèrie de mesures (acció humanitària) pel que fa a la protecció social dels ciutadans afectats pel desastre.

12. L'aplicació dels drets i obligacions civils en el marc de la protecció de la població i els seus territoris dels efectes causats per situacions d'emergència.

Problemes resolts RECANVIS, són una prioritat en totes les àrees. La seva acurada consideració i execució oportuna depenen moltes vides, així com el territori, el fracàs dels quals pot ser irreversible.

metes i objectius RECANVIS s'han d'ajustar constantment en funció de la situació feta per l'home i per l'home existent al país. avís d'emergència - la direcció principal del servei.

RECANVIS: estructura, tasques i funcions

La seva estructura està representada per subsistemes territorials i funcionals, expressada en cinc nivells de in situ, locals, territorials, regionals i federals.

subsistemes territorials es formen en el territori dels subjectes de la Federació Russa per tal de prevenir i posterior liquidació de situacions d'emergència. Es componen de certes unitats que corresponen a la divisió administrativa d'aquests territoris.

Quant als subsistemes funcionals, que formen les autoritats federals en els seus sectors assignats de l'economia per tal d'organitzar activitats per a la protecció de la població del país i els seus territoris dels efectes dels desastres.

Cada nivell del sistema té els següents òrgans (unitat RSE):

• coordinació;
• gestió diària;
• Gestió de Situacions de defensa civil i d'emergència;

A més, en cada un dels quals inclou: els mitjans i les forces necessàries, les reserves de diversos recursos, els sistemes d'alerta, comunicació i sistemes d'informació.

La seguretat en situacions d'emergència

El primer pas és definir aquest concepte.

Seguretat en cas d'emergència - és crear suficient seguretat per a tots els ciutadans, entitats econòmiques i el medi ambient natural a partir de tot tipus de perills en situacions d'emergència. És de diverses varietats.

Tipus de seguretat en situacions d'emergència

Que és:

• foc;
• la radiació;
• del medi ambient;
• sísmica;
• industrials;
• biològica;
• químic.

Seguretat en cas d'emergència també es pot classificar en els projectes:

• la població;
• el medi ambient;
• objectius econòmics.

L'assoliment d'aquest tipus de seguretat es porta a terme per mitjà de la prevenció, prevenir o minimitzar els efectes negatius dels desastres.

La història del Ministeri rus de Situacions d'Emergència

Està estretament vinculada a la història de la Defensa Civil (04.10.2010 - 78 anys). El període de la seva formació es considera 1932.10.04, quan el Consell d'URSS de Comissaris del Poble va aprovar un "Reglament sobre la defensa aèria de l'URSS", que es va identificar per primera vegada mesures i mitjans específics pel que fa a la protecció immediata de tots els ciutadans del país i els seus territoris. Aquesta és l'etapa inicial del desenvolupament del sistema estatal en aquest camp (l'aniversari de la defensa aèria local). El 1961 es va decidir convertir MoEHE a GO.

RECANVIS (funcions i tasques que considerem) - és el resultat de la revisió dels vells punts de vista sobre la protecció de la població del país i els seus territoris de tot tipus d'enemics (incloent el possible ús d'armes de destrucció massiva).

27 de de desembre de, 1990 va ser marcat per l'aprovació del Consell de Ministres de la RSFSR Resolució № 606 "Sobre la formació dels cossos dels equips de rescat de Rússia sobre els Drets del Comitè Estatal de la RSFSR." Aquesta data - el dia en què es va fundar el Ministeri de Situacions d'Emergència de Rússia (més tard - Dia rescatador Federació de Rússia).

10 de gener de, russa de 1994 EMERCOM transformat en un modern Ministeri rus de Defensa Civil, Emergències i Eliminació de les Conseqüències dels Desastres Naturals, que va ser nomenat ministre Serguei Shoigu.

I 9 de desembre de 1992 els antics cursos d'alt nivell de protecció civil centrals es va transformar en l'actual Acadèmia de EMERCOM de Rússia per a la Protecció Civil (institució unitari que no té anàlegs en el món).

Per tant, podem dir que els actuals desafiaments i recanvis formada estructura s'originen en el moment de MoEHE.

Diners i esforç RECANVIS

Els principals objectius d'RSE, que han estat esmentats anteriorment, inclouen una clàusula pel que fa a garantir la plena disposició per implementar un seguit d'accions en les agències de maneig d'emergències, els fons i els esforços destinats a evitar la seva liquidació operacional i posterior de les conseqüències causades per ells.

Hi ha dos tipus de mitjans i les forces anteriors:

1. Observacions i monitoratge:

• supervisors (per a les calderes d'estat, l'energia nuclear, canonades elèctriques i de gas, ponts, etc ...);
• Servei de Control i Inspecció (Ministeri de Medi Ambient);
• institucions i agències de serveis que monitoregen la salut dels objectes potencialment perillosos, el medi ambient natural;
• Servei de Veterinària;
• xarxa de vigilància i control de laboratori (SNLK);
• qualitat dels aliments monitoratge de laboratori, el material alimentari;
• servei d'alerta en cas de desastres naturals.

2. L'eliminació de les situacions d'emergència:

• Ministeri d'emergència, la policia i MO (les seves unitats, parts i connexions);
• formacions no militars de la defensa civil;
• mitjans i forces que pertanyen a altres departaments i ministeris, autoritats públiques (en el territori de la Federació Russa).

Perfilat de les activitats del sistema

Seguim considerant RECANVIS. Estructura, tasques i la seva funció és l'element més important del sistema nat. Seguretat de la Federació Russa.

Les seves principals línies de negoci són:

1. Les propostes de desenvolupament pel que fa a la política d'Estat en matèria de protecció de la població del país i els seus territoris de situacions d'emergència, la seva implementació oportuna. Aquesta funció s'executa controls juntament amb les forces i els mitjans del país (anteriorment, aquest problema va ser resolt per ells poc a poc).

2. Gestió dels moments de treball del sistema. L'òrgan de govern dels defensors del Ministeri d'Emergències de Rússia, coordina la feina dels òrgans de l'Estat i l'autonomia local en el marc del problema. Per tal de millorar l'eficiència d'aquest tipus d'activitats, el govern rus ha establert un òrgan de direcció col·legiada - la Comissió Interministerial per a la prevenció i eliminació de les situacions d'emergència, que s'ocupa de la regulació transversal en aquesta àrea. Les seves decisions són vinculants per als federals òrgans del poder executiu dels subjectes de RF. Els elements estructurals de l'RSE, aquesta funció és realitzada per les autoritats de protecció civil i la Comissió de Situacions d'Emergència.

3. El control està dissenyat per a garantir el correcte compliment dels actes pertinents legals, regles separades, reglaments i normes en matèria de protecció contra els òrgans executius federals d'emergència, els seus cossos dels subjectes de RF, organitzacions i governs locals. A nivell federal, aquesta funció és realitzada pels Situacions d'Emergència del Ministeri.

4. L'activitat de producció, que consisteix a dur a terme les mesures preventives encaminades a la prevenció de situacions d'emergència, reduint la seva grandària, per minimitzar el dany i la pèrdua de les seves conseqüències i la direcció de rescat operacions d'emergència per eliminar aquest tipus de conseqüències.

5. Tot tipus de manteniment de l'activitat considerats un únic sistema (logístic, financer, etc.). Aquestes disposicions són necessàries per eliminar els efectes dels recursos materials d'emergència inclouen matèries primeres alimentàries, aliments, l'enginyeria, la roba i la propietat mèdica, mitjans de comunicació i mitjans de transport, medicaments, combustible, materials de construcció, productes químics individuals i protecció contra les radiacions, etc ...

6. La cooperació internacional. S'expressa l'obertura a RECANVIS russos dirigits integració en el sistema emergent del món de la prevenció i liquidació de seguit d'emergència. La cooperació es duu a terme a través de contractes i altres instruments internacionals, el desenvolupament d'un marc jurídic comú pel que fa a qüestions d'interès comú o col·lectiva, així com activitats a les institucions i organitzacions internacionals especialitzades.

EMERCOM de Rússia: objectius i activitats

RECANVIS principals tasques assignades a aquest Ministeri, es poden agrupar en dues àrees:

1. Desenvolupament de propostes de polítiques públiques dins de la DPP, i la prevenció i eliminació de l'emergència va seguir.
2. Supervisar i garantir el correcte funcionament del sistema (RSE) en situacions d'emergència no només en temps de guerra sinó també en temps de pau.

No estarà de més subratllar una vegada més que els objectius i l'estructura bàsiques recanvis clarament expressades en la llei federal s'ha esmentat anteriorment pel que fa a la protecció dels ciutadans de Rússia i els seus territoris dels efectes dels desastres.

Principis de la creació del sistema, tenint en compte la situació actual al país

En primer lloc, és, per descomptat, ha de complir amb un enfocament integral en el procés de formació del sistema (comptabilitat dels desastres d'origen antropogènic i natural, les seves etapes de desenvolupament i conseqüències, les contramesures a ells i el nombre necessari de participants).

En segon lloc, el reconeixement, per així dir-ho, "un no-zero risc" (el fet que és impossible eliminar els riscos de desastre en el marc de diverses amenaces potencials).

En tercer lloc, basant-se en el principi fonamental de la prevenció en matèria de seguretat (advertència) (el màxim possible reducció de la probabilitat d'un desastre i les mesures preventives sistemàtiques).

Maneres de funcionament considerades un únic sistema

Depenent de la situació actual hi ha tres maneres:

1. Continuant amb les activitats (sempre que tots els governs i les peces de recanvi de poder existents funcionant a un ritme normal):

• un estudi sobre l'estat actual del medi ambient i una predicció completa de desastre;
• planificació, organització i manteniment d'accions complexes RECANVIS forces i les autoritats en cas d'una emergència;
• recollida, tractament i posterior intercanvi d'informació pel que fa a la protecció de la població del país i els seus territoris de situacions d'emergència, el que garanteix la seguretat contra incendis completa;
• promoció del coneixement pel que fa a la protecció de la població del país i el seu territori en cas d'emergències;
• organització de la formació, col·locació, emmagatzematge, oportú reposar les reserves existents necessaris per a l'eliminació de les conseqüències causades pels desastres.

2. Augment de la disposició (l'actual amenaça d'un desastre)

• reforçar el control sobre el canvi en l'estat del medi ambient, la previsió de l'aparició i l'extensió dels danys causats pel desastre;
• un procés continu de recol·lecció, processament i transmissió de forces de recanvis i controla la informació sobre el desastre predit, per informar els ciutadans sobre les formes i mètodes de protecció en aquests casos;
• la capacitat de resposta (prevenció de l'aparició i el desenvolupament de les emergències);
• Actualitzar els plans i altres documents en relació amb la prevenció i eliminació de les conseqüències causades per situacions d'emergència;
• dur a terme (si ho considera necessari) les mesures d'evacuació.

3. Emergència (desastre ofensiu i la seva liquidació operacional):

• monitoratge continu de l'estat actual del medi ambient, l'aplicació de la predicció del grau d'amenaça;
• ciutadans i líders de les emergències que ocorren d'alerta;
• recollida contínua, processos (anàlisi) i l'intercanvi de dades pel que fa a la situació que preval a la zona d'emergència, i maneres d'eliminar els seus efectes;
• un conjunt de mesures de protecció respecte a la població total del país i els seus territoris de situacions d'emergència;
• organització i contínua per garantir que totes les autoritats d'aplicació disponibles pel que fa a certes mesures per eliminar els efectes de les emergències;
• els arranjaments necessaris pel que fa a la forma de vida completa dins de les emergències existents.

Classificació d'emergència basat en la prevalença i la gravetat de les seves conseqüències

Decidit assignar:

• acció local en situacions d'emergència (impacte factors destructius i solera ÉS roman dins el lloc de fabricació, que pot ser ràpidament eliminat mitjans propis i força);
• local (l'impacte dels factors perjudicials i d'emergència llar persisteix al poble);
• territorial (impacte factors destructius i la llar ÉS està dins d'un tema específic: àrea República vora formació autònoma);
• regional (l'impacte dels factors perjudicials i solera d'emergència abasta diversos subjectes de la Federació de Rússia);
• Federal (impacte factors destructius i la llar cobertes ÉS de quatre o més subjectes RF);
• mundial (l'impacte dels factors perjudicials i emergències de solera va més enllà govern just).

Així, resumint l'anterior, seria no estarà de més subratllar una vegada més que ben dissenyats tasques RECANVIS bàsics i competent capaç de posar en pràctica amb antelació per evitar els efectes devastadors de les diverses situacions d'emergència, així com, en cas necessari, ràpidament eliminar les conseqüències.