La reforma de la província en 1775. la reforma provincial de Catalina febrer

Per evitar que el descontentament dels camperols, Catalina II en 1775 va decidir reformar en relació amb l'administració local. Aquest pas donat lloc a una divisió més clara de tot el territori de l'Imperi rus. S'ha dividit en unitats administratives, que són determinats pel nombre dels anomenats població en el pagament d'impostos (les persones que paguen impostos). El major d'ells eren de la província.

La reforma de 1708

D'acord amb el decret de Pere I de 18 de desembre, tot l'imperi es va dividir en 8 províncies: Moscou, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Sibèria, Kíev i Ingermanland que després de 2 anys va passar a dir-se Sant Petersburg. Ells estaven a càrrec dels governadors nomenats pel rei. En aquestes posicions altes típicament reivindicat principals dignataris. Aconsegueixen una potència militar, administrativa i judicial enorme. A més, se'ls dóna l'oportunitat de manejar les finances de la seva província.

En els propers anys, hi ha 3 grans unitats administratives: Riga, Astrakhan i Nizhny Novgorod. Provincial de la reforma de Pere I s'estenia per uns quants anys. En 1715, es van fer alguns canvis en el govern local. Consistien en la divisió fraccional de províncies, que es basa en un principi estadístic, és a dir. E. El nombre de llars. En 1719, aquestes unitats administratives van començar a ser dividit en províncies. Posteriorment, es van dividir. El resultat va ser de 250 comtats, que està controlat pels governants.

Cal tenir en compte que el punt d'inflexió en la gestió d'un vast imperi de l'acer com el decret de Pere I, i l'any 1708. La reforma provincial va ser dirigit a la màxima simplificació dels mecanismes de gestió del país. En aquell moment es va considerar gairebé pionera.

conversions d'objectius Catalina

El paper principal, que està decidit a celebrar la pròxima reforma a Rússia, era un document titulat "Les institucions per a la gestió de les províncies de l'Imperi rus." He de dir que el dia abans de les reformes iniciades per Catalina II, el territori del país, en comparació amb els temps de Pere, ja tenia un gran nombre d'àrees administratives. Això és a causa del fet que l'imperi per afegir constantment noves terres.

la reforma provincial a Rússia, iniciada Catalina II, era transformar les 23 províncies, 66 províncies i 180 districtes voltant. El seu propòsit era augmentar el nombre de grans centres administratius. Com a resultat, el nombre gairebé s'ha duplicat.

divisió

tot l'imperi es va dividir en províncies, i després als comtats. Aquest procés es produeix només en una base administrativa, sense tenir en compte tots els factors econòmics, geogràfics i nacionals. Provincial reforma de Catalina febrer persegueix la mateixa meta - per adaptar el nou aparell administratiu a la policia i les responsabilitats fiscals.

La separació es va produir en criteris quantitatius, és a dir. E. El nombre de persones. Així, al territori de cada província va ser la llar de prop de 400 mil persones, i al comtat -. De 30 mil. Després d'una sèrie de transformacions que han tingut lloc des de 1728 fins a 1760, es van eliminar els controls d'edat. També va abolir la reforma provincial i unitats territorials, com ara províncies.

administració

Al capdavant de les majors unitats territorials eren Governadors, que podrien ser assignats o desmuntar per l'emperador. Ajudat a gestionar el govern provincial, que consta d'un fiscal i un parell de centurions. assumptes fiscals i financeres que es dediquen al ministeri d'Hisenda. L'educació i l'atenció mèdica administrada per ordre de la caritat pública. La legalitat també es va realitzar amb dos advocats advocat.

la reforma provincial de Catalina 2 tocat i administracions de districte. Allà, de peu al capdavant de l'oficial de policia Zemski que va triar la noblesa local. També hi havia cossos col·lectius, anomenats Zemstvo tribunals inferiors. A més del capità de la policia, i hi havia dos assessors. Els tribunals inferiors de la policia va ser Zemsky. També és la seva responsabilitat de supervisar l'aplicació de l'ordre i en el territori sota el seu control les diverses decisions i lleis de juntes provincials. Però en les ciutats hi ha un missatge nou - el cap de policia.

Gestió de diverses grans unitats territorials es va dur governador general. Ells van ser els comandants en cap en aquestes regions, si no hi havia emperador mateix, i tenia dret a entrar no només les mesures extraordinàries, sinó també l'accés directe als informes al monarca.

He de dir que per poder centralitzat va ser un any molt important 1775. La reforma provincial ha enfortit encara més. Per tant dividir el territori del país, és el més consolidat la posició del seu personal administratiu en totes les regions. A més, amb el mateix propòsit de reorganitzar el sistema judicial, així com els òrgans especials s'han creat per a les funcions policials i punitives.

la reorganització proposta

En 1769, la Comissió Legislativa, els intents es van fer a nivell de províncies dividir les responsabilitats administracions i tribunals. Per a això, es preveu la creació d'un sistema de quatre nivells, que inclouria districte i provincials Ordres, Cambra raspravnye provincial i el Senat, que és un tribunal d'apel·lació.

A la ciutat, volíem mantenir els tribunals provincials de magistrats. A més, l'organització ha programat talls de castes - per separat per als camperols i nobles. En un dels membres de la Conferència van suggerir que els assajos s'han convertit en obert i públic. Però, al mateix temps, van donar suport i la creació de classe de vaixells. És aquesta doble actitud i detenir, en última instància, la separació de les funcions judicials del govern. Els diputats sabien que protegeixen els privilegis i la condició especial dels nobles només era possible amb l'ajuda de l'administració de la intervenció. Malgrat això, la majoria de les propostes realitzades per la Comissió Legislativa, s'han introduït en la pràctica, quan la participació de la reforma de la província en 1775.

recipients de separació

En 1769, els parlamentaris han preparat un projecte de llei, que regula els fonaments dels drets judicials. Se suposava que anava a crear alguns gots: comercials, que s'ocupen de corretatge i mercants assumptes; especial - que estava a càrrec dels problemes de duanes; criminals, policies i civils - es dedicaven a "deganats"; espiritual - considerats assumptes interns de l'Església relacionades amb el dret i la fe; militars - de la funcionaris judicials actes criminals.

La policia, criminal i els tribunals civils es divideixen segons el principi territorial - a les zones urbanes i rurals. Tot el que havien de introduir en un sistema comú de tres nivells de subordinació: la província - districte - província. També es preveu que les autoritats judicials podran avaluar les comandes procedents del govern central, en termes d'importància nacional. A més, els tribunals urbans i rurals van haver de ser realitzat per triat i litigis - oberta. Totes aquestes propostes realitzades per la Comissió en el moment, eren de gran importància per a la propera reforma judicial a Rússia en 1775.

El sistema de classes

Com s'ha esmentat anteriorment, la transformació afectada no només l'aparell administratiu. la reforma provincial ell i els canvis en el sistema judicial va treure. No només articular però també el més consolidat de la divisió de la base de casta.

● Es van establir tribunals especials per a la noblesa en cada comtat. Consistien en un jutge i dos assessors. Són triats per la noblesa local per un període de 3 anys. Audiències provincials han jugat el paper dels tribunals d'apel·lació i va consistir en dos departaments implicats en assumptes civils i penals. Ells van ser els únics a tota la província i es componien de dues persones - el president i el vicepresident són nomenats per l'emperador. Podrien realitzar auditories i supervisar les activitats dels tribunals de districte.

● Els tribunals inferiors a les ciutats es converteixen en jutges. Els seus membres són elegits per un període de 3 anys. Per aquestes naus l'Òrgan de casos eren magistrats provincials. Es compon d'un president i dos assessors 2 de la comunitat local.

● A les massacres jutge de districte inferiors dels camperols de l'estat. Hi ha casos civils i penals. Ells es dedicaven als funcionaris que van ser nomenats per les autoritats. Tribunal d'apel·lació per a l'acer inferior violència superior. Els casos s'han realitzat només en la fiança, que va estar en vigor durant una setmana.

● reforma provincial i establerts els anomenats tribunals de consciència. També es van construir en el principi de la casta. Entre ells membres de la noblesa i la gent del poble i els camperols. Aquests assajos es van realitzar anomenada funció de reconciliació (va ajudar a resoldre el conflicte entre els reclamants). A més, la seva responsabilitat, i procediments especials respecte dels crims comesos per les persones dements o nens. També va examinar i els casos de bruixeria.

● En l'auditoria de les províncies i dels tribunals d'apel·lació van ser la Sala de Primera Instància en ambdós casos penals i civils. Es van revisar les reivindicacions que vénen a ells pels tribunals i els homicidis provincials, així com dels magistrats provincials. Per regla general, les apel·lacions van ser acompanyades per un dipòsit prou gran.

● El Senat va ser el més alt de tots els òrgans judicials.

Llavors, què és interessant la reforma provincial Catalina 2 (any 1775)? Va ser llavors quan s'ha fet el primer intent per part del departament d'administració de la cort. Però ella no va tenir èxit. Governadors encara són capaços d'influir en l'execució de les sentències, per exemple, a la privació d'honor, o la pena de mort. presidents dels tribunals van ser nomenats per les autoritats, com a representants dels estats tenien el dret de triar únicament els avaluadors. Molts dels casos arriben a la policia municipal. A més, actua i la justícia patrimonial.

deures

principis de gestió de la policia discuteixen també en les reunions de la Comissió de Legislació, abans del començament de reforma provincial. Any 1771 va estar marcat per la finalització del projecte, que consistia en la creació dels departaments de policia a les ciutats. Havien de ser la unitat per a la protecció de l'ordre públic.

La policia va ser responsable de la supressió de diversos actes de mala conducta. Per exemple, això podria ser un faldiller, baralles, visualització excessiva de luxe, la conducció ràpida o violació de l'ordre durant els serveis i processons divines. La policia també tenia el dret de controlar les diverses festivitats, veure el comerç dels mercats i la neteja de les ciutats, rius, aliments, aigua i molts altres. et al.

Per funcions de policia també incloure auxili, de lladres i vagabunds, reunions secretes i altres esvalotadors. També regula les normes comercials i el contingut dels restaurants. A més, la funció policial inclouen el control sobre els impostos, la planificació urbana i l'organització de diversos esdeveniments.

autoritats policials

la reforma provincial va començar a Catherine 2. L'any 1775 estableix la creació d'un nombre de policies especials. Però el projecte "la Carta de les deganat" es va completar només 6 anys. A l'any següent, es va publicar. Es componia de 14 capítols i 274 articles. Aquesta carta defineix l'estructura de la policia, el seu sistema, els principals aspectes de l'activitat, així com una llista d'actes punibles.

autoritat d'aplicació de la llei del consell de la ciutat va esdevenir deganat. El nombre dels seus empleats eren regidors Rathmann, agents de policia implicats en ambdós casos criminals i civils, l'alcalde (o comandant en cap) i el cap de policia.

Per a més comoditat, tota la ciutat es divideix en quatre parts i peces (secció es va produir en el nombre d'edificis). El cap de policia del departament de policia estava en part, i en el primer trimestre - supervisor. Tots els graus eren a la "Taula de Rangs." Es van dur a les autoritats de policia autoritats provincials. Són ells els que decideixen totes les qüestions relatives a les posicions de desplaçament o de destinació. La policia de la capital controlat exclusivament pel Senat.

delictes

La "Carta del decòrum" es va enumerar una sèrie d'infraccions i sancions, que ha d'estar a càrrec de la policia. Aquests són alguns d'ells:

● actes relacionats amb l'incompliment de les lleis i les autoritats policials;

● activitats dirigides contra el culte de la fe ortodoxa, i en el seu conjunt;

● suborn;

● actes que violin l'ordre públic;

● accions que són contràries a les regles del decòrum, com els jocs d'atzar, les representacions prohibides, l'embriaguesa, la presa de possessió, edificis sense permís, la mala conducta;

● activitat criminal dirigit contra l'ordre existent, la propietat de la persona i altres.

La policia té el dret d'aplicar als infractors de les sancions només per a alguns errors, per exemple, per possessió il·legal d'armes, robatori de la propietat, el rendiment contra l'ortodòxia, la violació de les normes duaneres, i així successivament. D. Però, sobretot els policies involucrats en la investigació preliminar i la posterior transferència del material recollit en els tribunals. L'única cosa que no va funcionar, pel que és amb els polítics. Per a aquest propòsit, hi havia altres cossos.

la reforma provincial de Catalina 2 contribuir a la separació de les autoritats executives i judicials. Totes les classes, excepte la fortalesa, van començar a prendre un paper més actiu en el govern local. També es va establir la seva cort per a cada un d'ells. A més, la reforma provincial va posar fi a l'operació de gairebé totes les escoles. Les excepcions van ser només el més important - Estranger, Defensa i del Ministeri de marina. Responsabilitats taulers i perjudicis s'han traslladat a les autoritats provincials.