Normes econòmics - es ... L'essència de les regles fiscals

Durant l'aprovació de les despeses i ingressos elements de l'Administració de 2013 i el període de planificació de 2014-2015. discutit activament les trucades regles fiscals. Era un programa a llarg termini per a l'ús dels ingressos del petroli i del gas. La necessitat que a causa de l'alta dependència dels beneficis dels recursos.

L'essència de les regles fiscals

La lògica de la introducció del programa resideix en el fet que el volum de les obligacions existents de l'estat, els costos i els projectes d'inversió a llarg termini va ser menor que en anys anteriors, està lligat al preu actual del petroli. les normes de pressupost - el que realment avançar a un acord sobre les restriccions financeres dirigides a agents conservants per a les fluctuacions de preus.

La rellevància de la pregunta

A Rússia hi ha diferents regles de pressupost fiscal. Això, per exemple, les mides de les taxes de certs tipus d'impostos. S'estableixen per a les regions i municipis. També hi ha valors límit del deute, el dèficit públic, i així successivament. Noves regles de pressupost pel que fa als preus del petroli el 2012 van causar una gran polèmica. El fet que els fons públics són la dependència prou forta i perillós en els ingressos de petroli i gas. L'adopció del nou ordre es considera que és una decisió històrica per al sistema financer rus i l'economia global. les normes de pressupost - un mètode pel qual es va anticipar anual eliminen la incertesa en què les conclusions errònies sovint presentades per la grandària dels preus del petroli en l'any que ve. La necessitat que el programa a causa del fet que els ingressos per mitjà de fons federals financera depenen del cost de les matèries primeres.

especificitat

Per a l'any 2013 en el marc de les polítiques financeres i el període de planificació dels propers dos anys han estat establerts els objectius estratègics. Han estat formulades en el Decret del President, el concepte de desenvolupament socioeconòmic a llarg termini del país fins al 2020-XX. A més, va esdevenir la base de les disposicions establertes en el Missatge de Pressupost del president. Estava previst que en 2013-2015- anys. tasques de desenvolupament socioeconòmic s'abordaran en termes de prioritat per a assegurar l'estabilitat macroeconòmica, la sostenibilitat i l'equilibri a llarg termini del sistema financer. Se suposava que anava a reduir la seva dependència de les condicions econòmiques amb l'exterior.

Els principals objectius

Les principals tasques que cal resoldre amb l'ús de les regles de comptabilitat pressupostària, són:

1. Enfortiment de l'estabilitat macroeconòmica i la sostenibilitat del sistema financer.
2. El desenvolupament d'una estratègia per al període 2030 fins a la primera.
3. Configuració de paràmetres d'acord que el desenvolupament serà el sistema de pensions.
4. La creació de les condicions per a la prestació dels serveis públics de qualitat a la població.
5. Planificació i execució d'una nova etapa de desenvolupament de les interaccions fiscals intergovernamentals.
6. Proporcionant condicions per a la preparació i aplicació de la Llei Federal sobre el pressupost per al bienni 2014-2016. en un format de programari.
7. La millora de les obligacions dels estats d'operació i actius de la Federació Russa.
8. Garantir l'obertura i la transparència d' procés pressupostari.

Característiques generals de les disposicions de

Enfortiment de l'estabilitat macroeconòmica i l'estabilitat financera legislar regles fiscals. Això permetrà:

• Reduir la dependència del sistema de la volatilitat dels preus de l'energia del mercat mundial.
• Augmentar la precisió de les prediccions a llarg termini.
• Per generar el volum requerit dels fons sobirans de Rússia.

L'adopció de les normes d'elaboració de la proposta de pressupost inclou assignar a un fons de reserva de els ingressos del petroli i el gas sobrant mitjançant l'augment del cost base de la matèria primera. Es va suggerir mitjans d'enfocament per dur a terme abans d'arribar a la proporció estàndard del 7% del PIB. Si el cost previst del petroli serà inferior a la base, a continuació, cobrir el dèficit pressupostari, que ocorre a causa de la reducció dels ingressos, es farà des del fons de contingència. Quan arribi a la quantitat del valor normatiu amb la quantitat d'ingressos addicionals de la indústria del petroli i gas al Sovereign Wealth Fund. Alguns d'aquests fons poden ser utilitzats per a finançar els programes d'infraestructura i una altra prioritat que no causen les obligacions de RF.

Característiques de realització

normes pressupostàries preveuen una sèrie de disposicions vinculants. En particular:

1. El cost marginal dels fons federals no ha de ser més que la quantitat d'ingressos en el cost bàsic de l'1% del PIB.
2. La quantitat total de la despesa prevista per al proper any fiscal no pot ser inferior a la Llei Federal aprovat per l'índex exercici econòmic corresponent. Si no es té en compte la pèrdua convencionalment adoptats.
3. La despesa total volum previst en el primer any sense proper període aprovat condicionalment valor de cost de 2,5% de la mateixa no pot ser menor que el període FZ aprovat corresponent.

mecanisme d'acció

Si el preu mitjà anual del petroli durant els últims 3 anys, incloent l'actual, es va establir en un nivell que no excedeixi el preu base, la formació de l'últim pressupost es calcula a partir del preu mitjà d'un període determinat de tres anys. L'avantatge d'aquest esquema, entre d'altres, que la protecció es forma a partir del valor bàsic probable pressió (tant durant Fons d'Estabilització). Saldo del Fons de Reserva a la fi de 2008 va ascendir a 9.8% del PIB, a finals de l'any que ve - 4.7% de 2010 - 1,7%. Els costos de la mateixa en 2009 va ser de prop de 3 bilions de rubles. Durant tot el període d'existència del Fons de Reserva observat fluctuacions notables en el percentatge del PIB en termes de l'última crisi. Al mateix temps hi va haver un llarg descens en els preus del petroli en comparació amb els anys anteriors al país volàtil.

Cancel regla fiscal

Un nombre d'experts a favor de rebuig del programa aprovat. L'argument presentat la hipòtesi que un augment en el límit del dèficit pressupostari en la quantitat d'aquest excés es destinarà a la inversió en l'economia. Segons Desenvolupament Econòmic, es millora de forma significativa la taxa de creixement en salt en 2015 dèficit d'1% a 1,5 PIB (400 mln.). La figura 2014 sense regles seria 1.1% en lloc del 0,5% estimat. Introduït el mode d'estalvi d'un impacte negatiu no només en el desenvolupament de la inversió de l'economia nacional, sinó també en la formació de l'esfera social de l'estat. Alguns analistes creuen que la transferència dels recursos naturals en termes financers (l'acumulació de fons en un deute exterior de paper en els fons sobirans) no és òptima. Els costos per al desenvolupament de la seva pròpia infraestructura, la inversió en instal·lacions de fabricació (la formació de reserves de matèria) formen un sistema d'economia nacional diferent.

En temps de crisi, segons alguns experts, per millorar i diversificar el seu sistema econòmic és més important que el deute extern i pot requerir molt menys recursos per mantenir.

Els arguments a favor del programa

Com una de les principals avantatges d'una regla fiscal en la preparació favor a la caiguda dels preus de mercat d'oli prolongat. El programa ha de permetre ajustar automàticament la política fiscal en el període de decadència o lent augment en el cost de matèries primeres. Un dels principals objectius de la seva aplicació serveix per assegurar l'estabilitat macroeconòmica, i la seva opinió pot ser un signe negatiu per als inversors. Al començament de la publicació de molts programes han decidit que l'adoptat normes internes de les institucions pressupostàries. No obstant això, res en comú el programa no els té.