Òrgans territorials dels òrgans executius federals. El sistema i l'estructura dels òrgans executius federals. Els òrgans federals del poder executiu - és ...

Després que el principi constitucional de separació de poders en tres branques que hi havia un canvi de conceptes obsolets. En particular, en lloc de l'aparell de l'administració de l'Estat van ser els federals cossos d'executiu de potència. Això, però, no impedeix la utilització en la pràctica, i el nom anterior.

definició

L'essència dels òrgans executius està determinada per diferents autors en diferents maneres. Per tant, segons alguns autors, aquestes institucions actuen com a institucions polítiques, que es formen a participar en l'execució de les funcions administratives apropiades. Per dur a terme les tasques que estan dotats amb certes possibilitats legals. Altres experts creuen que les autoritats executives federals - són elements especials de l'aparell estatal. El seu treball està orientat a l'aplicació de les disposicions de les lleis i altres regulacions. D'acord amb les seves funcions, aquests cossos exerceixen mesures administratives i executives. La literatura ofereix una altra definició de la institució. Alguns autors consideren que és el més complet. D'acord amb les autoritats executives federals - són organitzacions que, en qualitat de membre de l'aparell de l'Estat, tenen la seva pròpia estructura interna, la competència i l'escala espacial. Es formen en prescrita per la llei o una altra ordre document normatiu. Les autoritats federals de les autoritats executives Federació Russa aplicar mètodes específics en el seu treball, tenen la capacitat legal per actuar en nom i per compte de l'Estat. En el marc de la seva competència, aquestes institucions estan cridades a diari per gestionar les esferes socioculturals, econòmics, polítics i administratius de la vida pública.

Els símptomes comuns

El principal problema que es resol pels òrgans federals del poder executiu - és la realització en la pràctica, l'aplicació de les disposicions de les lleis existents, i altres documents normatius. A més, dins de la seva competència, aquestes institucions garantir el compliment dels requisits de totes les parts interessades en el país. El seu treball és directiu, executiu, organització i control de caràcter administratiu. Com a resultat de l'aplicació de les tasques rellevants són resolts. Qualsevol autoritat executiva federal de Rússia té el seu propi dispositiu intern. Conté certes unitats (cap. De Control, divisions especials, departaments, etc.) amb les autoritats. Promouen la resolució de problemes més productiu.

esfera d'influència

Els poders dels òrgans executius federals són prou extensa. La seva aplicació està permès en les formes legals específics. En les institucions particulars dut a terme:

• Executiu i les activitats administratives.
• El control i la tasca de supervisió.
• Les accions legals.
• Presa de decisions, donant lloc a conseqüències legals significatius.
• L'aprovació de la normativa.
• aplicació de la llei.

La competència de les institucions, incloent les seves responsabilitats i oportunitats legals i la responsabilitat del seu treball. òrgan executiu federal que realitza funcions relacionades amb l'adopció dels reglaments i la seva aplicació assegurada.

a més

La llei determinada per l'ordre segons el qual la formació es porta a terme, la reorganització o Institut eliminació. Cada executiu té el seu propi nom. D'acord amb la Llei Federal i actes normatius dels subjectes establir institucions i els funcionaris responsables. Qualsevol òrgan executiu actua com una entitat legal. Ell ha de tenir segell oficial. Els òrgans executius podran participar en les relacions civils. El finançament es fa a costa del pressupost estatal o regional, depenent del que (l'organisme federal de l'autoritat executiva o local) Institut va enviar els diners.

principis

La regulació legal dels òrgans executius federals fets d'acord amb la llei federal i la Constitució, així com una sèrie d'altres reglaments. Tot el treball de l'Institut es basa en certs principis. Els principals inclouen:

1. el principi del federalisme. Aquesta situació és causada per la constitució del país.
2. Legalitat. Aquest principi s'expressa en l'observança de la Constitució i la llei.
3. La combinació de la descentralització i centralització. Aquest principi és d'importància clau en el treball de tota la institució del poder executiu. La major part de les tasques dins de la competència de les divisions superiors. Alhora, en els òrgans territorials dels òrgans executius federals que s'assignin responsabilitats específiques, s'implementen sense la intervenció de les institucions superiors.

objectes de referència

Federal, estatal i òrgans executius constitueixen un sol sistema. Sobre temes de la seva conducta en general, així com sobre qüestions relacionades amb la competència de les institucions supremes institucions subordinades es troben en una posició subordinada. En aquest cas actua principi d'unitat. El control dels òrgans federals del poder executiu només s'aplica a les àrees que són en comú amb les institucions regionals o directament en la seva pròpia jurisdicció.

altres principis

Diversos autors han més de l'anterior, es va aïllar disposicions tals com:

• Independència. Aquest principi es basa en l'article. 10 de la Constitució. D'acord amb aquesta disposició, l'executiu, el poder legislatiu i judicial és independent. Això vol dir que les institucions no estan subjectes a les mateixes unitats de ramificació altres. Les activitats dels òrgans executius federals, per tant, no poden seguir els legisladors o jutges.
• principi d'eficiència. Suggereix l'estalvi de costos que entra en l'esfera de l'administració pública.

Entre d'altres principis d'assignar experts també:

• Publicitat.
• Responsabilitat.
• Democràcia.
• Compliment i l'aplicació dels drets i llibertats de l'home i del ciutadà.

El valor d'aquestes disposicions és indiscutible i confirmada per la majoria dels científics.

El sistema i l'estructura dels òrgans executius federals

Aquests termes s'utilitzen amb freqüència en la literatura de la indústria. El sistema en sentit filosòfic general és la unió de diversos elements en una sola peça amb la distribució dels components en certs llocs. De les altres definicions que aquesta estructura serveix com un conjunt objectiu d'esdeveniments i objectes, lògicament relacionats entre si. L'estructura és el mètode dels elements de connexió. Determina les característiques estratègia de disseny de la interacció dels seus elements. La Constitució defineix els conceptes del sistema dels òrgans executius directament del cos. Això allibera l'essència de tal separació. Mitjançant el mecanisme institucional, que actua com a òrgan executiu, l'Estat ha de vetllar per l'execució de les seves funcions. Tota l'estructura de l'Institut estableix les propietats bàsiques dels seus elements. El sistema reflecteix es forma la primera connexió entre els cossos. Ells, al seu torn, es veu enfosquit. cossos Ejecutora formen enllaços estructurals dins d'un únic sistema.

característica

Tenint en compte les explicacions anteriors, es pot dir que els òrgans executius sistema és legalment ordenada pluralitat, internament consistent de diferents elements de formulari legals que estiguin subordinats al principi de la separació de competència. Ells formen una unitat integrada en l'execució de tasques dins de la Federació Russa. En el sistema hi ha una vertical de estructura jeràrquica, així com capes horitzontals. Amb aquest disseny es proporciona el control operatiu de la màquina. El sistema i estructura dels òrgans executius federals estan influenciats per factors socials, polítics, econòmics, legals i d'altres tipus.

la cooperació entre agències

òrgans executius del sistema està representat en la forma del seu govern global dirigida pels països amb vincles entre si i dins de cada element sobre una gamma prou àmplia dels problemes que sorgeixen en el curs de govern. L'abast i la naturalesa de la cooperació entre determinat per les condicions en què el treball s'organitza cada enllaç. L'estructura dels òrgans executius federals i regionals, així com el mecanisme de la seva relació es veuen influïdes per la forma de l'aparell estatal. Especificitat de tota la institució requereix una combinació d'interaccions horitzontals, verticals i diagonals entre les oficines.

El procediment per a la distribució de tasques

D'acord amb el mètode funcional per a la creació d'un sistema d'òrgans executius es porta a terme estrictes límits que fixen la responsabilitat i competència de cada baula dels documents normatius. D'aquí es desprèn la distribució i la necessitat de crear la cooperació horitzontal dels organismes pertinents en els assumptes relacionats amb àrees superposades. sistema òptim amb l'aïllament de les funcions dels òrgans, inclosos en el mateix, han de garantir la rendició de comptes, l'especialització, l'eficiència i l'eficàcia de la relació de participants.

classificació

diversos òrgans executius formats a Rússia. Es distingeixen pels següents criteris:

• De la indústria i de gestió de les àrees.
• Col · locar en l'estructura.
• operació a gran escala.
• Valor.
• Especificitat.
• Mètode de l'educació.
• Ordre d'adjudicació.

Els detalls de l'educació

Depenent del subjecte, que administra les preguntes unitats formadores van recuperar les formades més RF. La seva formació es porta a terme sobre la base de les disposicions constitucionals, que aquests procediments estan dins de la competència de l'Estat. Per tant, l'ordre de formació en aquest cas, estableix el poder executiu federal. Els temes de les unitats d'educació de la competència de les pròpies regions. Depenent del procediment i mètode de generació existir:

• Institucions els líders són triats pels ciutadans.
• Les unitats per a la formació de les quals s'emeten decisions apropiades d'òrgans federals del poder executiu.

formes d'institucions

Depenent dels tipus d'organització i legals són les següents agències federals:

• El govern rus.
• Agències federals, serveis, ministeris, departaments.

A nivell regional són:

• L'administració.
• Govern.
• Comissió.
• Comitès.
• Departaments.
• el Consell de Ministres.
• Agència.
• Servei i altres.

esfera d'influència

Sobre aquesta base emeten:

1. competència general de divisió. Controlen tots o la majoria de les àrees i indústries en la seva àrea.
2. Enllaços de competència de sectors. Regulen el treball dins dels sectors particulars en diferents àrees de l'administració pública. A mesura que aquestes unitats són generalment més alts els ministeris i regionals. Normativa dels òrgans federals del poder executiu són els mateixos per a totes les institucions formades per ells.
3. Unitats de competència especial. Aquestes agències duen a terme la supervisió, les llicències, les funcions de regulació i altres en diferents àmbits de l'administració pública.
4. Instituts competència interdisciplinària. Aquests cossos s'han establert per coordinar la gestió dels assumptes en una àrea i la indústria en particular.

Ordre d'adjudicació

D'acord amb aquest criteri es distingeix:

1. Òrgans col·legiats. Aquests (d'acord amb les regles generals) inclouen: el govern rus, administració i altres unitats entitats similars.
2. Les autoritats Edinonachalnye. A Rússia, la gran majoria de les institucions format sobre la base d'una única línia de comandament. La presa de decisions en el qual el cap és duta a terme directament.

òrgans territorials dels òrgans executius federals

seu institut format en cada subjecte de la Federació Russa, que està subordinat a l'aparell central superior. Com un sistema d'òrgans executius de la regió han d'entendre les complexes estructures que implementen les tasques públiques. El seu treball es porta a terme dins de la seva competència i en determinades regions del país. En el curs de la solució dels problemes dels òrgans regionals interactuar amb l'oficina central i les estructures executives municipals.

base normativa

Constitució de RF estableix que el sistema dels òrgans executius de les regions establertes pels propis subjectes. En aquest cas, el procediment per a la formació de les institucions no ha de ser contrària al marc legislatiu i els principis de la formació de les institucions de l'Estat. A mesura que les regulacions en crear el sistema del poder executiu en el tema pot fer que els estatuts, constitucions o lleis aprovades pels òrgans competents de les unitats administratives. En algunes regions, tal document és un decret de la persona que ocupi el càrrec més alt.

El treball de les divisions regionals

òrgans executius dels temes de les qüestions crucials que s'administren generalment a ells la Federació de Rússia, mantenen les seves àrees totals de gestió. Aquestes unitats inclouen comissions, gestió, departaments, ministeris. El sistema també conté organismes que gestionen la propietat dels béns de la regió; algunes institucions es formen per supervisar el compliment de les normes legals; estructura de govern de l'àmbit viari, l'aigua, els serveis públics, i així successivament.

Institut de Millora

Actualment qüestió especialment urgent en relació amb el sistema i l'estructura de tot el poder executiu al país. En l'estat d'avui continua la reforma administrativa. En el marc d'una tendència a la millora de les institucions, tant a nivell regional i en la part superior, a nivell federal. Això s'indica no només la feina dels partits polítics existents al país, sinó també l'especificitat de les lleis i reglaments. La regulació legal a nivell federal, hi ha les disposicions constitucionals i les disposicions de la Llei Federal. Igualment importants són els decrets presidencials, les regulacions governamentals. A nivell regional control regulador es porta a terme d'acord amb les lleis en la matèria. Es concreten les disposicions i requisits de la Llei Federal constitucionals.

conclusió

En les últimes dècades, el sistema del poder executiu federal subjecte a nombrosos canvis. Les reformes estaven dirigides a optimitzar i millorar l'impacte de l'Institut en la formació de la societat i l'Estat en el seu conjunt. No obstant això, l'estructura de govern està lluny de ser ideal. En ella hi ha departaments, les esferes es creuen influència. Algunes agències realitzen similars, i en alguns casos les funcions duplicades. Aquesta incertesa en aquest problema serveix com la principal causa de trastorn i la inestabilitat de tota la institució. Per a la formació del sistema òptim requereix que cada element era estatus legal clara i precisa. S'ha de determinar a nivell legislatiu, donat el volum i naturalesa dels problemes a resoldre. Segons alguns experts, per eliminar molts dels problemes ha de ser optimitzar el procediment d'identificació, abolir funcions redundants, que es solapen, il·legítims. Els investigadors creuen que aquest és el primer i principal factor que impedeix la interacció eficient. La raó és que com més la duplicació de funcions, com més es necessiten les persones per posar-les en pràctica. Això, al seu torn, enforteix el factor humà i redueix l'eficàcia del treball. Solució d'aquests problemes és molt important l'aprovació de la Llei Federal, que determina els principis generals de govern. Sobre la base del document normatiu pot llavors dur a terme la unificació, l'optimització de tota la institució.