Un funcionari de l'administració local - que és això? Òrgans i oficials de l'autonomia local

L'autonomia local (LSG) a Rússia resol els problemes i preocupacions dels valors territorials locals. Per dur a terme les solucions adequades tenen una estructura especial dels òrgans representatius. Principis de la creació d'aquests òrgans establertes per les normes constitucionals. No obstant això, les fonts primàries de l'autonomia local - funcionaris, ciutadans, sindicats i el tauler en el qual es repel·leixen i en la seva tasca els òrgans de representació.

Informació general sobre LSG

L'estructura està formada per diversos òrgans representatius del govern, incloent el cap administració, MPs, controlar la formació i comptant t. D., Depenent de les solucions d'estatut formació particulars per a tasques individuals pròpia autoritat pot concedir i els òrgans secundaris. I, d'altra banda, hi ha òrgans i oficials de l'autonomia local obligatoris - l'estructuració de la seva tecnologia és la mateixa per a la majoria dels municipis. En aquesta llista pot seleccionar el capítol de l'educació i l'administració com un òrgan executiu.

Té els seus propis matisos i l'ordre de distribució de competències. Per exemple, l'àrea de la carta i els assentaments, que és el centre de control del terme municipal, així poden implicar la potenciació d'aquest cos. És a dir, la formació de l'administració local del districte es durà a terme de tal manera que el centre administratiu també se li dóna l'autoritat i l'òrgan de govern d'aquest assentament. En aquests casos, no tenen els seus propis centres administratius de liquidació i el seu capítol local s'introdueix a un representant del cos municipal , i serveix a més com el seu president. Com es pot veure, les ordenances locals poden ajustar l'ordre estàndard en el qual va formar cossos de l'autoritat de l'estat de l'autonomia local, els funcionaris i centres administratius. Però, per exemple, l'organització de la rendició de comptes, l'establiment de la durada del mandat, la rendició de comptes i altres temes organització bàsica es defineix únicament per la llei dels subjectes de la Federació Russa.

administració local

La decisió immediata de les tasques a nivell local que participen en l'administració. Aquest cos és l'administrativa i dotat de suficient autoritat per dur a terme determinades tasques públiques que es transmeten autogoverns decrets i lleis de la Federació Russa. Des d'un punt de vista jurídic de l'administració local - legal. una persona que té dret a tots els seus drets. En certs límits de les competències de l'administració pot fer front a la formació de l'autonomia local, els funcionaris i òrgans de govern. No obstant això, la composició de l'administració local està formada pel municipi, i sobre la proposta del seu president.

Al seu torn, el cap pot ser nomenats membres del comitè de competició. És també en un òrgan dels sentits, el que permet formar una estructura de control de l'administració. Cal assenyalar que en els districtes urbans, els municipis i les formacions amb l'estructuració del Intracity nivell federal, almenys, la major part dels representants de la Comissió designarà les autoritats municipals. La segona part dels representants de la Comissió constitueix un oficial de més alt nivell en un tema en particular. Quan es tracta de llocs intraregionals, una part de la comissió electoral que seran nomenats pels òrgans i funcionaris de l'autonomia local, i el segon - el centre administratiu del districte centre o àrea.

Quins són l'oficina del govern local?

Per directament els funcionaris de l'estructura han d'atribuir el cap abans esmentada de l'administració, el cap de formació i els diputats municipal. Depenent de la situació, que reben un conjunt específic de poders i la responsabilitat dins dels límits establerts per la llei. En qualsevol cas, funcionari del govern locals contractat en virtut d'un contracte o una persona triada té poders executius i administratius per a resoldre els problemes locals. En alguns casos, l'oficial pot participar en la formació de LSG separada. Com ja s'ha esmentat, poden ser membres de la comissió de licitació. També hi ha un lloc d'adjunt a la posició de l'autonomia local.

eleccions càrrec d'elecció suggereixen una persona a un lloc específic sobre la base de la llei electoral. Les eleccions se celebren en una votació secreta. Una alternativa a aquest mètode de llocs de treball és la designació d'un òrgan de representació o la comissió de competència. Pel que fa al contracte, en general és en aquest format funciona funcionaris de l'autonomia local de la Federació de Rússia, va servir com a cap de l'administració local. Durada del contracte està determinat per l'autoritat municipal local, però per un període de no menys de 2 anys.

La capçalera del municipi

Aquesta és la posició més alta de l'estructura de la formació municipal, dóna una llista de les seves pròpies facultats en virtut de la llei dels subjectes de la Federació Russa. Capítol pot ser elegit en les eleccions municipals, representants del comitè de competició, o els representants d'un dels òrgans territorials de l'autonomia local. A l'interior del petit llogarets incloses en la infraestructura urbana, un funcionari clau del govern local - és, de fet, el cap de l'administració, nomenat per la reunió dels ciutadans. En el cas de l'elecció a nivell municipal, el cap de la part del representant del municipi i serveix com el seu president. En aquest cas, la persona no pot realitzar les funcions de cap de gabinet i president del municipi al mateix temps.

És important assenyalar que no tots els ciutadans poden ser elegits per al càrrec de president de la formació municipal. Ha de ser un ciutadà de la Federació Russa, que en el moment de l'elecció compleix amb la llei N 171. Si l'elecció es porta a terme per la comissió competitiva, ha de ser registrat en almenys dos candidats. A més, les condicions de competència poden incloure requisits per a les competències professionals que avaluaran el potencial de funcionari del govern local. Llei amb el nombre N 171 està subjecte a justificar la selecció d'un candidat pels criteris de tenir educació i el coneixement, preferits per a una posició donada en el LSG sistema.

Diputats de l'autonomia local

MP està condicions de proporcionar les condicions per a la bona execució de l'autoritat directa triat. període d'elecció en aquest cas és elegit per la municipalitat local, però ha de variar dins de 3-5 anys. La llei dels subjectes de la Federació Russa i ofereix la possibilitat de canviar el terme de les funcions parlamentàries, poders, i fins i tot el procediment d'elecció. Però això s'aplica als diputats, que són elegits. I és important compartir l'estat de l'entrada en dos tipus. Com a regla general, el diputat - funcionari electe de l'autonomia local, la realització de les funcions de forma contínua en el marc de la llei. Però també es pot representar com un membre dels diputats que representen al municipi, que és de forma temporal exerceix les seves competències.

Cal destacar que tots els poders de l'adjunt en major o menor grau tenen les garanties establertes a la Carta de la municipalitat local. A més, la llei podrà establir també la seguretat social com un suplement - com ara els associats amb la terminació de l'autoritat. Especialment extensió de garantia s'aplica als casos en què els poders del funcionari del govern local acaben prematurament. Durant l'execució de les funcions prescrites per les MPs de respectar les prohibicions i restriccions, que s'especifiquen en la Llei N 273-FZ. En particular, això s'aplica a les mesures contra la corrupció.

Competència dels agents

Pel que fa als diputats, els seus poders estan orientats a proporcionar l'oportunitat de representar els interessos dels residents locals a la Duma. Com a part del seu treball que estan rebent els votants, organitzar reunions amb representants de la comunitat, sindicats, grups de treball, i així successivament. D. D'altra banda, és l'adjunt i una autoritat del govern local als electors dins del seu districte. Cap de formació municipal té més poders. En primer lloc és també autònoma cos, sinó en relació amb altres municipis i les autoritats. Pot actuar en nom dels seus municipis sense una ordre judicial. Al mateix temps, els poders dels funcionaris dels governs locals, que són els capítols locals permeten que els documents a signar i promulgar reglaments, que van ser adoptades pel centre del municipi. En certs límits, pot emetre i els seus actes. Si cal, el cap del govern també té el dret de convocar una reunió no programada de l'autoritat de la municipalitat per resoldre problemes extraordinaris en l'àmbit local. Els poders dels caps de govern i els membres deixen d'aplicar-se quan l'elecció d'aquestes posicions dels altres.

Responsabilitat dels funcionaris del govern local

I gestionar estructures de govern local, i alguns funcionaris d'una desviació de la normativa legal i estatuts, poden portar a diferents graus de responsabilitat. Pel que fa a la raó, que es basen en articles específics de l'associació de l'educació, que està regulat per la llei dels subjectes de la Federació Russa. En el marc de les normes legals, per exemple, la població del municipi podrà retirar una fracció o adjunt. Per al mateix esquema i assegura les autoritats responsables i funcionaris del govern local en relació amb les agències governamentals, però també en aquest cas té un valor de qualitat de l'execució d'instruccions directes de les autoritats superiors. La seva violació podria ser causa d'enjudiciament en virtut de la llei. Si el tribunal competent considera que un organisme representatiu, per exemple, va aprovar una llei que sigui contrària a les lleis de la Federació Russa o estatut local, el cap suprem de l'oficina executiva pot dissoldre el cos. Això vol dir que la responsabilitat dels òrgans i funcionaris de l'autonomia local, en gran mesura determinada per la qualitat i la integritat en l'exercici de facultats. Però s'ha de tenir en compte i el període de temps en què es prenen les decisions sobre l'ocurrència de la responsabilitat. Per exemple, després de l'alliberament d'un acte jurídic, la qual cosa és contrari a les lleis, oficial o agència governamental pot evitar la responsabilitat si en el termini de 3 mesos abolir aquest document.

Quines qüestions es decideixen pel govern local?

S'ha assenyalat repetidament que els funcionaris i autoritats del govern autònom local es dediquen a la solució dels problemes de l'escala local. No obstant això, la seva naturalesa pot ser diferent, depenent de molts factors. Els problemes més comuns inclouen la consideració del pressupost, la seva aprovació, execució i control de la despesa. Per cert, no és la responsabilitat dels organismes i funcionaris del govern local, que ocorre quan la fixació de violacions a la realització d'activitats financeres. Aquí val la pena destacar l'establiment i ajust de sistema de recaptació d'impostos, que té les seves pròpies característiques depenent de la regió.

Certes qüestions relacionades amb l'eliminació de la propietat, que és propietat d'una formació especial. òrgans de govern local també estan involucrats en els problemes de l'organització de les xarxes d'enginyeria i comunicació - gas, calefacció, aigua, etc. treball de camí es troba també en el marc de referència dels governs locals - .. almenys en seccions adjacents de la ruta. Depenent del funcionari o empleat escollit, autoritat local o altres estructures de control, els comissionats han d'exercir el control estatal i l'ús de les carreteres dintre dels límits de les localitats controlades.

La reunió dels ciutadans com una eina de govern

Els ciutadans comuns també poden participar activament en les activitats del govern, i no només a través d'eleccions. En el marc de la llei de fugida proporcionat format civil que pot dur-se a terme en diverses ocasions. Per exemple, el motiu d'aquesta adquisició pot ser la qüestió de les fronteres de la correcció de la localitat, en la qual la composició és una localitat en particular. Això és especialment cert en els casos en què la qüestió de la zona de transició o arranjament d'una formació a una altra. També en assentaments amb una població de no més de 100 persones reunides pot ser resolt i la qüestió de l'abolició de la liquidació, sense perjudici de la seva posterior reassentament dels ciutadans. Més important encara, la reunió no ha de ser legalment vinculant. La voluntat de l'Assemblea podran retenir un funcionari electe del govern local - pot ser el mateix diputat, que reflectirà la decisió acordada en la propera reunió de la Duma. Si va a donar estatus legal és una decisió presa per una reunió sense la participació d'intermediaris, la llei exigeix com a condició que més de la meitat de la baixada ha de tenir el dret al vot com els habitants d'aquest poble. A més, la solució serà vàlida, si per a això va a votar més de la meitat dels participants en la reunió.

Val la pena assenyalar una altra forma de presa de decisions - a nivell local també es pot utilitzar una eina com un referèndum. Per a la seva implementació requereix també la presència d'un nombre suficient de residents locals, que en aquest cas són els estats dels votants. solucions en si mateixes no han de contradir la llei, així com la Carta actual de la formació municipal. I, de nou, no es descarta la possibilitat que la iniciativa a través d'un adjunt.

conclusió

Les lleis bastants normes i procediments clarament definits, en els quals hi ha la posada en pràctica de l'autonomia, així com la formació de la seva estructura. Però també deixa espai per a la correcció de determinades normes sobre la base de les condicions locals específiques i les circumstàncies actuals. Especialment en aquests casos, i estatuts administrats, totalment elaborats per les autoritats locals, per descomptat, amb el focus en la Constitució i les lleis vigents. Les oportunitats per a l'enfocament individual a la realització d'activitats administratives, per exemple, poden expressar-se en la fixació de terminis, que se seleccionen oficial del govern local - bé pot ser 2 anys i 5 anys. El període particular dependrà de l'estat de la política de personal de les porcions econòmic i t. D. D'altra banda, per als subjectes individuals, fins i tot a l'autoorganització condicions especials nivell legislatiu prescrit. S'apliquen normes similars, en particular a ciutats de la ciència, centres administratius-territorials tancades de les zones frontereres, i altres. D'altra banda, la correcció de la mateixa llei en aquests casos, no només determina l'enfocament reglamentari de l'organització de la formació dels òrgans i funcionaris en l'estructura del municipi, però també alguns posició en termes d'estratègia de l'activitat econòmica. No obstant això, hi ha normes de govern generals vinculants municipals, que també cobreixen regions específiques.