Sistema de llicències de concessió de llicències: el concepte, les funcions i tasques bàsiques. Els actes normatius del sistema de llicències

El concepte de sistema de llicències s'utilitza més sovint en un sentit ampli. Es refereix a l'establiment de l'ordre normatiu i legal que garanteix el control dels poders públics en la comissió de certs actes o obtenir poders específics per persones físiques o jurídiques. Llicències sistema de llicències és una llei institució a gran escala que abasta moltes relacions de la indústria.

Malgrat el fet que el funcionament del sistema de llicències en la literatura científica va revelar bastant profunda i completament, la doctrina gairebé no parlen sobre el paper del poder executiu en el funcionament dels mecanismes complexos. Llavors, què és un sistema de llicències, el que és la seva naturalesa i característiques?

Breument sobre les activitats de concessió de llicències dels òrgans de l'Estat

Llicències i activitats de permisos es duen a terme exclusivament per representants de grans estructures de poder, ja que el seu objectiu fonamental és proporcionar seguretat a nivell nacional. És fàcil estar d'acord amb el fet que fins i tot les esferes separades dels casos socialment importants poden causar greus danys si s'involucren en poc professional, fent cas omís de les normes, reglaments, normes. Per a aquells que poden atribuir-se a l'ús de les armes, la producció d'automòbils i així successivament. D. En conseqüència, per a dur a terme aquestes activitats només poden ser amb el permís de l'autoritat competent.

Llei Federal № 99 "sobre les llicències de certes activitats" és la base legal i normatiu fonamental, que s'utilitza en la seva estructura resoldre activitat professional, i serveix com una encarnació directa dels principis de l'activitat de concessió de llicències a Rússia. Aquests inclouen:

• consolidació en la llei directament o indirecta prohibició - s'estableix que tenen a veure amb un tipus específic d'activitat és possible només després d'obtenir un permís;
• implementació de llicències i permisos de treball en condicions de desobediència de l'organització;
• control i supervisió sobre el compliment de les entitats que han rebut permisos, regles per a l'execució de les activitats pertinents;
• l'ús de mesures coercitives contra les persones jurídiques, i els infractors és presentada a la responsabilitat legal.

Quina és la llicència de les principals varietats i propòsit

Avui dia, la majoria de les varietats de Permetre que el nom llicència de valors. En aquest cas, els ciutadans utilitzen altres noms:

• el dret a controlar (vehicle);
• tolerància (per realitzar un treball amb alt risc);
• quota (la residència temporal d'un ciutadà estranger a la Federació de Rússia);
• certificat de qualificació (un examen de la targeta de conductor).

Mentrestant, és important distingir els permisos expedits a ciutadans i organitzacions en el marc del sistema de llicències, dels efectes de similar, però amb un propòsit diferent. Per exemple, la guia emesa sobre la base d'una única regla d'autorització la possibilitat d'obligar els subordinats, i lliura una sola vegada de documents com ara, per exemple, el permís per al matrimoni d'hora, no posi en perill la seguretat pública, i per tant no requereix una supervisió posterior. Un altre exemple clar - el document sobre l'educació: un diploma testimoni de la graduació, permet a una persona per ocupar un o altre lloc. Però, malgrat el fet que té una vida útil il·limitada diploma, no és una garantia de la cita. Per a l'exercici d'una professió, per regla general, requereixen una llicència.

Característiques territorials documents de validesa permetent

organismes estatals que tenen la suficient experiència en l'àmbit jurídic, s'ha ocupat dels subjectes permisos d'emissió per a l'activitat individual. Val la pena assenyalar que la llicència expedida per les autoritats federals, no té restriccions territorials d'ús.

En el cas en què s'expedeix un permís de les autoritats regionals en un tema determinat, pot participar en el negoci rellevant exclusivament dins dels seus límits territorials. D'aquesta manera, la llicència (autorització) en el sistema de Moscou té una sèrie de diferències respecte als dos sistemes operatius en altres regions de Rússia, i el pes de similituds. Per exemple, en la majoria de les regions de Rússia, en el Vol. H i la capital, TSLRR operatiu que proporcionen tot el sistema de permís de llicència de funcionament sense problemes l'estat. De Sant Petersburg a Vladivostok, des Arkhangelsk a Orenburg - Centres per a l'atorgament de llicències i permisos de treball proporcionen consells ciutadans en el disseny de els permisos.

Validesa d'una llicència expedida

A nivell federal rebut permisos per a un determinat tipus d'activitat pot tenir una acció perpètua. En la majoria dels casos un període mínim és l'objecte de la concessió de llicències període de tres anys. Quan caduqui la llicència, les activitats corresponents no s'han de dur a terme.

En el cas d'un canvi d'ocupació hagi de tornar a obtenir el permís per a l'activitat. Sistema de llicències funciona en una manera particular d'administració, i per tant inclou una sèrie d'accions legals específiques, la seqüència i el principi que és aprovat pels actes jurídics especialitzats.

Etapa permetent el cas: el camí cap a l'obtenció d'una llicència

El concepte de "permetent la producció de" terminologia té una estreta relació amb la definició d'un sistema de llicències, però a diferència d'ajuda imaginar l'escenari té capacitat per al procés administratiu i que representa cada un d'ells:

• pre - fase cas d'excitació;
• pas d'inspecció, les autoritats competents de referència proporcionat documentació, etc. d ..;
• la presa de decisions i la seva aplicació;
• control posterior del compliment de la normativa dels que van rebre una llicència legal.

llicència de producció del sistema (permís), en alguns casos, també implica la presència de passos addicionals: acreditació (per poder exercir activitats ja autoritzades), la renovació de la llicència i l'ús de mesures coercitives. Aquests passos són opcionals, r. F. Arise de l'aplicació dels passos anteriors.

Com demanar un permís (llicència)?

L'inici de la producció és relativament permissiva prohibició, que juntament amb l'interès privat, les parts interessades immediates per sol·licitar una llicència, i és fonamental per permetre l'excitació del cas. Mentrestant, aplicant el subjecte ha d'anar precedida d'una certa preparació - la recol·lecció de la documentació pertinent, mesures d'organització, règim de llicències de serveis de les autoritats de pagament, que no ha de ser més gran que el mínim de tres vegades el salari mínim.

Sobre el lloc de permetre a sol·licitud del certificat de registre d'empreses, el que implica que causa deures poderosa entitat de forma obligatòria a considerar l'apel·lació i per comprovar si el sol·licitant si el compliment dels requisits de llicència i compleix amb l'especificitat proporcionada per l'àmbit seleccionat del principi de legalitat, les normes ambientals, sanitàries i les instruccions de foc. En alguns casos, la persona que presenti les demandes de la disponibilitat d'instal·lacions adequades i el seu equip tècnic, la qualificació del personal, i així successivament. E., com es reflecteix en el 99 de la Llei federal "Sobre la concessió de llicències de certs tipus d'activitats".

Per què negar l'expedició de llicències: Causes

D'acord amb aquesta mateixa llei defineix els termes de l'aplicació - d'aquí a 30 dies i sotmès als documents ha de ser concedit a la persona interessada o negat. Les principals raons de les decisions negatives dels organismes competents es converteix en:

• la provisió d'informació falsa pel sol·licitant;
• inconsistència dels requisits i condicions per a l'obtenció d'una llicència jurídiques subjectes.

L'últim punt té implicacions més àmplies, pel que pot incloure una varietat de motius de denegació d'expedir un permís per a un tipus específic d'activitat. Per exemple, en les lleis que regeixen l'exercici de la investigació privada i la protecció dels ciutadans la negar-se a expedir una llicència si:

• discrepàncies criteris d'edat (sol·licitant han de ser menors de 21 anys);
• trobar una persona en un dispensari en un centre de salut mental o tractament farmacològic;
• a càrrec d'un delicte, el presumpte dret penal;
• antecedents penals;
• jubilació obligatòria en el rang d'un funcionari (en el Vol. h. de l'aplicació de la llei els organismes, tribunals), la causa de la qual podria servir com una falta de disciplina comprometre.

Si el sol·licitant és rebutjat per l'autoritat de llicència de permís, pot sol·licitar a l'obligació de realitzar un examen independent. El subjecte té dret a triar l'organització amb l'acreditació corresponent. L'examen es porta a terme en un període de temps limitat, que no excedirà de dos mesos des de la data d'una decisió negativa sobre la sol·licitud de llicència.

permís per posseir armes de foc especificitat

Per regla general, la preparació de l'autorització sol·licitant està coronant la fase executiva, però en alguns casos es retarda la fase d'implementació de la solució. Un exemple notable és el procediment previst FL 150 "a les armes". Després de rebre un permís, el sol·licitant té dret a adquirir una arma de foc, però després de la compra han d'estar registrats en el departament de policia durant els pròxims 14 dies. Només després que el propietari de les armes va emetre per permetre l'emmagatzematge. Per tant, el sistema de llicències per a armes de diferents obligació de fer una acció addicional: en primer lloc obtenir el permís per comprar, i després d'ell - en l'emmagatzematge.

A més, en l'etapa d'execució de la sentència de les obligacions de l'Autoritat, que va emetre la llicència, també inclou la introducció de les dades requerides en el registre (informació sobre el titular de la llicència, el termini de validesa del permís, una breu descripció del tipus d'activitat). Més tard en el registre es farà a les dades que es va suspendre la llicència d'aquí, si està subjecte a la restauració o revocació. En aquest cas, la informació continguda en el registre, no és confidencial. A petició dels òrgans de govern i les forces de l'ordre es proporciona de forma gratuïta, a les persones i empreses hauran de pagar una tarifa fixa per familiaritzar-se amb la informació al registre.

la supervisió estatal de les persones que han rebut una llicència

sistema de llicències per a armes implica un element d'una supervisió obligatòria sobre l'aplicació dels drets dels propietaris per garantir la seguretat pública. Si el titular de la llicència permissiva amb el document adquireix el dret a participar en certes activitats, les autoritats competents hauran de tenir el dret de controlar i comprovar si la quantitat en ple compliment dels requisits legals, les regles i condicions. En 150 de la Llei federal "Sobre les armes" està marcada per una llista d'objectes supervisats per la policia. Aquests inclouen no només les armes (incloent servei, d'ànima llisa, pistoles de gas, etc ..), però i municions, materials explosius. Sota l'escrutini de les autoritats de l'Interior són les empreses que fabriquen o venen armes, així com la reparació dels tallers de botigues d'armes, empreses de seguretat, camps de tir.

Les autoritats competents i l'estructura del Ministeri de l'Interior en el sistema de llicències tenen dret a:

• inspeccions no programades de les activitats de compliment realitzades pel titular de la llicència, els requisits legals;
• enviar una sol·licitud per a una llicència del propietari de les investigacions necessàries, explicacions;
• executar els protocols de prova (en Fets indiquen els resultats, prestar atenció a les violacions);
• prendre decisions que requereixen la persona inspeccionada per eliminar violacions detectades en un temps limitat;
• emetre advertències a la suspensió o revocació del permís.

sistema de llicències propòsit i el seu paper per a l'Estat

Les forces de l'ordre són competents i en altres assumptes relacionats amb l'exercici de les funcions de supervisió. Per tant, el sistema de llicència (autorització) de Rússia persegueix fins preventius com a objectiu prevenir les greus conseqüències d'ignorar les normes legals i reglamentàries que regulen els procediments per a la distribució i l'ús d'objectes perillosos, substàncies, execució de les activitats, la qual cosa té una importància fonamental per a la societat moderna. Sistema de llicències (llicències) permet que l'estat objectivar el seu propi model administratiu i dret de decisions mitjançant la fixació de mesures d'organització adequades.

En general, els organismes de concessió de llicències al mateix temps dur a terme una supervisió administrativa. òrgans sobirans de supervisió i control, d'un sistema de permisos autoritzats estats estan obligats a informar violacions identificats l'autoritat atorgant. permisos de propietari, al seu torn, no té dret a impedir la realització d'inspeccions, ha de proporcionar la informació requerida i presentar documentació de suport.